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绿色环保安全建设

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坚持工业化、信息化、生态化融合发展，大力培育创新型高端化的产业经济。一是突出创新驱动、高端引领。高起点高标准建设以东部科技新城为依托的10平方公里科技创业特别社区，大力实施企业孵化“育苗造林八项步骤”和“招才引智十条政策”、“高聚”工程（高端领军型科技人才集聚）和“海聚”工程（海外创新创业人才集聚），重点依托总投资9亿美元的IBM软件主题技术园，全国首家国家级创新型中小光敏管企业孵化基地，南京市首家县开发区风险投资公司，南京市首家、周边地区唯一的县级质检中心和新区科技创业中心、南大苏富特培训中心等创新载体，打造300万平方米专业孵化器、科技加速器、中试基地、毕业企业基地，为创新型经济发展构筑高端服务平台。目前，全县拥有的国家标准和行业标准起草单位、省高新技术企业、省民营科技企业、产学研重点合作项目分别达7家、18家、40家和60个，数量均位居南京市前列，引进培育院士工作站、博士后工作站、省级以上工程技术研究中心等智力型成员近30家。二是突出绿色低碳、高端发展。大力推进“服务跨越”工程，把以服务经济为主作为未来产业结构的重构方向，在创新服务业发展上已集聚全国对日服务外包排名第一的上海晟峰、全国卫星遥感测绘行业排名第一的北京华迪宏图、人们关于资料进行改变实验的终究意图便是调查试样在改变力效果下试样受力和变形的行动全国最大呼叫中心的上海易方科技、电信增值业务居江苏省首位的南京腾楷软件等一批知名创新服务业企业，实现了软件、服务外包、外经三个零的突破，2010年软件产业营业额突破1.2亿元，增长18.7倍。在商贸旅游业发展上积极构建以全国最大螃蟹专业交易市场等五大市场群为支撑的新型商贸体系，建成高淳老街、百里生态之旅等一批国家级生态文化和乡村旅游示范点，成为国家“万村千乡市场工程”先进县、江苏省商贸十强县和长三角地区知名的休闲旅游度假基地；推进“制造升级”工程，突出以总投资百亿元的红太阳生物农药、红宝丽新材料、国睿电子信息等三大上市公司产业园区为带动，以实施工业企业“123”（10家骨干企业、20家重通过旋扭点企业、30家成长型企业）工程为抓手，大幅度提升产业发展能级和规模竞争优势，近三年来新兴产业增加值年均增幅达30%以上，培育产销超50亿元企业1家、超十亿元企业3家、超亿元企业13家，形成环传动带保农药、分析仪器、工业橡塑板、水刀机械、机油泵等15个全国“单打冠军”。三是突出增创特色、高端提升。着力推动建筑、造船水运、高效农业三大富民特色经济提档升级，使建筑业国家一级资质企业达到20家、占了全市总量的五分之一，跨入江苏省“建筑强县”行列；造船水运业建成投入近15亿元的三大沿江造船基地，在运船舶吨位、年造船能力分别突破200万吨、100万吨，成为“中华民间造船水运第一县”；高效农业建有总面积25万亩的龙墩湖现代农业科技园、武家嘴农业科技园、固城台湾农民创业园、永胜圩现代生态养殖区等四大科技农业创新基地，培育国家级农业龙头企业2家、农村合作经济组织380家，“固城湖”螃蟹成为全国第一个水产类中国驰名商标等“五个全国第一”品牌，高效设施农业发展到38.5万亩、比重达53%。

二、以生态文明引领城市发展，提高幸福高淳建设的载体能级

一方面，坚持保护建设并举，生态环境做成品牌。始终坚持“绿水青山就是金山银山”，把生态作为高淳的第一竞争力和最大吸引力来打造，深入实施山水城林融合、蓝天碧水宁静、绿满高淳造林、农村环境整治工程，近三年来先后投入22亿元高标准建设生态湿地、森林公园、污水处理等城市生态重点工程83个，使国家环境优美乡镇实现了全覆盖，县域环境质量综合指数、空气环境质量良好以上天数、生态环境群众满意度一直位居江苏省前列、南京市第一，成功创建江苏省首个全国生态县和江苏省最大的国家城市湿地公园，并成为全国唯一的“国际慢城”、南京唯一的全国农村环境连片整治示范县。目前正在全力创建国家生态文明县、中国最佳人居环境城市和国家低碳生态城示范区。另一方启动电容器面，坚持功能形态并举，城乡统筹大步迈进。在加快城市化进程上，按照现代化、国际化、生态化、园林化的标准，精心构建西部历史文化古城区、北部高端商务区、东部科技新城、南部山湖风景区“一城四区”格局，充分彰显古今相融、城林相依、水绿相间的城市特有品质，近三年来累计投入20多亿元建成了石固河滨水风光带、县城主次干道沥青摊铺、重点片区立面出新等一批城市亮点，城市建成区面积拓展到22.5平方公里、城市化率提高到近50%，尤其是全力推动了宁高新通道、宁高轻轨、溧芜高速、芜申运河等重大交通工程的规划建设，城建工程量、投入量、拆迁量连年创下历史新高，成功创建国家园林县城和国家卫生县城。在推进新农村建设上，大力实施新农村建设“123”工程，每年集中力量培育10个典型示范村、创建20个生态文明示范村、帮促30个经济薄弱村，成功创建全国百强村、全国文明村、全国民主法治示范村各1个，省级现代化先行村和市级新农村典型示范村9个，“金陵首富村”武家嘴村连续16年蝉联南京市综合实力百强村榜首。

三、以民生需求推进社会和谐，夯实幸福高淳建设的群众基础

将民生为重的人本理念、普惠全民的制度设计、共建共享的执政行为贯穿发展始终，努力让人民群众幸福感受每年都有新提高。一是推进富民增收长效化。把居民收入倍增计划作为最大的民生实事，积极拓宽就业、创业、产业、物业、社保、帮扶等增收渠道，不断增加群众工资性、经营性、财产性、转移性收入，使充分就业镇实现了全覆盖，城乡居民就业转移率达到94.4%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均保持两位数以上增长，90%以上的石材机械家庭达到全面小康收入水准。二是推进民生事业普惠化。每年拿出50%以上的新增财政支出改善民生，在加快教育、医疗、卫生等社会事业均衡发展的同时，着重解决了区域联供水、一线圩堤达标建设等一批重大民生问题，构建形成了城乡一体的供水、公交、保障、电力、环卫设施，荣获全国科技进步先进县、全国新农保试点县、省教育现代化建设先进县、省群众文化先进县、省人口协调发展先进县、省食品安全示范县、省体育强县等一批荣誉称号。三是推进平安法治品牌化。健全完善利益诉求表达、矛盾排查化解有小幅性能提升、应急事件处置、社会公共安全等机制，突出加强重大事项社会稳定风险评估工作，以生态法治和“五无村（社区）”创建等为代表的平安法治建设经验在省市推广，连续多年保持进京非正常上访“零登记”及刑事发案、信访总量、越级上访全市最低纪录，社会治安公众安全感满意率始终保持在98%以上。打响了“平安南京、高淳最优，法治南京、高淳先导，和谐南京、高淳首善”的品牌优势。