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青岛保障房建设面临“银根”与“地根”双紧缩形势

【过滤片铝道】今年以来，青岛市连续两次刷新全国单个保障房项目建设规模纪录。3月份，青岛辛安公共租赁住房（3600套）项目先拔头筹；7月12日，规划建设3797套公租房、6253套限价房的白沙湾项目开工，再次成为今年以来全国开工的较大保障房项目。至此，今年青岛市区计划时快时慢开工建设的22460套保障性住房和限价商品住房已全部开工建设，在数量上是前三年开工任务的总和，开工时间分别比国家和山东省政府的要求分别提前了5个月和3个月。

保障性住房建设作为国家 十二五 规划中较重要的一个约束性开水炉指标，不仅是中央宏观调控政策的 风向标 ，也是考验地方政府执政能力的 试金石 。其中，资金筹集和土地供应是各地保障性住房建设面临的较大难题。因为各地保障性住房建设既要面对指标放量的硬任务，也面临 银根 与 地根 双紧缩的形势。

多管齐下引财源

对青岛而言，一年建设两万多套保障房不是个小数字，近年来青岛每年的商品房成交量也不过6万套左右。因此展开水泥质量保障能力提升行动，大规模建设保障性安居工程，考验着地方政府的施政水平。

地方财政的盘子就这么大，社保、教育、农业、医疗卫生等法定支出都有硬约束，在信贷规模收缩的形势下，青岛是如何拓宽保障性住房建设资金渠道的呢？

青岛市区人均住房面积13平方米以下的困难家庭约3万户，缴纳社会保险的外来务工人员约30万人，以及每年近2万名的大中专毕业生，其住房问题大多需要通过保障性住房建设逐步解决。为此，青岛连续五年将住房保障建设列为政府为民办实事的首经过量年的经验积累和在技术研发上的不断突破位，尤其是从2008年开始，实施靠前轮三年居民住房建设规划，启动了规模空前的保障性住房建设，近三年共开工旧城区、城中村改造项目68个，3．5万户低收入家庭住房实物配租配售率达到88％，10万户家庭的住房条件得到改善。

正如青岛市委书记李群所言：实施安居工程建设，加快解决群众住房困难，归根结底是国民收入向民生领域倾斜的再分配，是竭尽全力为人民谋福祉的长远之策。

青岛的筹资渠道有三大类。主渠道是将政府投资的保障性公共租赁住房（含廉租住房）建筹补贴资金鹤山和货币补贴资金都纳入年度预随处可见聚氨酯的利用算安排，由市财政对各区建筹资金予以补贴，如市内四区每平方米按照3000元补贴；其次是土地出让收益用于住房保障的比例不低于土地出让净收益的15％；第三个渠建阳道是把住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用之后，全部用于住房保障。

今年3月14日，青岛市公共住房建设投资中心投入运营，作为青岛市保障性住房建设投融资平台，为保障性住房建设提供融资支持。具体运作方式是将部分分散的保障性住房建设资金进行整合，统筹用于保障性住房项目的征地、拆迁和建设；同时通过抵押贷款等方式筹措资金，用于支持保障性住房项目建设。