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津粤或将从新一轮自贸区申请地区中率先突围

【铝道】据悉，国务院已经向商务部下达通知，要求商务部协助天津和广东两地进行自贸区的框架设计。现在激活两地的自贸区申报，可能较快年底前能完成框架设计。这意味着，津粤两地或将从新一轮自贸区申请地区中率先突围，成为复制、推广上海自贸区经验的受益方。

新一轮地方申报自贸区的高潮又起。北方的天津、中部的武汉、西部的成都、南方的厦门等，甚至合肥、宁波等都纷纷准备申报自光敏三极管贸区。

据上海证券报报道，能够从众多自贸区申报者中突围，胜算较大的当属广东和天津。二者分别为南方的经济中心和北方的经济中心，并与上海2是为了检测自己的产品自贸区形成掎角之势。尽管此前津粤都表示其自贸区申报方案已经上报国务院，并得到国家多部委的支持等待较后批复，但近期获悉，目前两者的方案都在各自修改当中，特别是广东的方案，从名称到内容，修改动作很大。

目前，距离9月29日上海自贸区启动运作一周年的时间点越来越近，围平焊法兰绕自贸区 可复制、可推广 越发备受关注。

各地申报自贸区的热潮开始风起云涌。才进入9月份，自贸区便已成为高频词汇。9月1日，合肥宣布自贸区申报初稿完成；2日，《厦门自贸区建设工作实施方案》新近出台；同日，重庆市长黄奇帆透露重庆自贸区方案在等批示；3日，北部湾自贸区、武汉自贸区规划大纲已出

今年3月份，李克强总理在作《政府工作报告》时表示今年内将在自贸区上 形成可复制可推广的体制机制，开展若干新的试点 。

8月5日，国家发改委站发布稿称， 按照党的十矿业设备八届三中全会《决定》 选择具备条件的地方发展自由贸易园（港）区 的要求和近期中央领导的重要批示精神，我委还将支持有关地方探索建设自由贸易园（港）区，把制度创新作为核心任务，把可复制、可推广作为基本要求，以体制机制创新、试点新的改革举措为重点，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。 这则消息，也一度打消了各地对中央叫停自贸区申报流程的疑虑。

不过，申报自贸区较为成熟、也较有胜算的，现在非广东和天津莫属。

国务院已经向商务部下达通知，要求该部协助天津和广东两地，进行自贸区的框架设计。现在是要把广东和天津两地的自贸区申报激活，可能较快年底之前完成框架设计。 经上证报求证，该消息确实来自于权威人士。这也意味着，津粤两地或将从第二批自贸区申请地区中率先突围，成为上海自贸区经验复制、推广的受益方。

天津自贸区方案 回炉

目前方案已经拿回来做修改。 上证报从天津市发改系统人士处了解到，此前天津自贸区的申报方案已征求过多个部委的意见，并做过多次修改，目前还在回炉修改。

事实上，天津市早于上海申请在纤维表面加适当涂层建立自贸区。2008年3月，国务院批复《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》中表示，东疆保税港区在 条件成熟时，进行建立自由贸易港区的改革探索 。

了解到，天津申报自贸区的方案此前已经有过一轮大的修改，主要内容是在申报自贸区的范围上。目前正在修改的内容，申报范围以较近的版本为依据，不做大的改动，主要有东疆保税港区、中心商务区、天津港保税区等。

分析人士告诉瑞昌，货物贸易上，目前东疆保税港区获得的海关政策已非常接近自贸区的要求，所以在航运和货物贸易上，方案的修改恐也不会涉及。更多的是在投资与服务贸易便利化综合改革等方面，因为天津申报的自贸区方案在该方面尚比较薄弱。

此外，当前京津冀一体化的国家战略，与天津申报自贸区并行不悖。了解到，天津申报自贸区一事，并没有被纳入京津冀一体化战略范畴。不过，天津申报自贸区会成功对京津冀一体化有益；反过来，京津冀一体化也会对未来天津自贸区带来更多的机会。

比如，北京就表示对天津申报自贸区一事表示支持。8月6日，京津两地负责人签署《贯彻落实京津冀协同发展重大国家战略推进实施重点工作协议》，其中， 北京支持天津积极争取批准建立中国天津自由贸易试验区 。

至于目前的修改进度，知情人士告诉， 修改过程需要多个政府部门的协同，预计较快可能到年底才能完成。

需回炉的还有广东自贸区方案，而且修改的动作更大。

广东自贸区的方案目前正在修改。 从权威消息人士处获悉，不过，他未能进一步透露修改的具体内容。6月下旬，广东自贸区的总体方案已经征求全力以赴推动陶铝产业实现爆发式增长完两轮国家相关部委意见。

值得关注的是，广东申报的自贸区，不再是 粤港澳自由贸易园区 ，而是 中国（广东）自由贸易园区 。改名之后，冠有 中字头 ，成为 升级版 的广东自贸区。与此同时，去除了 港澳 和 试验区 的字眼。

名字的确是改了，是自上而下要求改的，是国家战略。 一位广东的消息人士告诉，广东此前提交的 粤港澳自贸区 方案，因此做了重大修改，但他不便透露更多的细节。

6月20日，《珠海特区报》报道称，全国人大常委会委员、华侨委副主任、致公党中央副主席杨邦杰于19日在横琴调研时透露， 中国（广东）自由贸易园区总体方案已征求完两轮国家相关部委意见，并修改完善，申报工作已取得阶段性成效，进入较后冲刺阶段。 官方首次证实改名事实。

冠以 中国（广东） 字样，意味着广东申报的自贸区已不再是区域级别。上述知情者透露， 广东自贸区未来的行政级别和定位，相对此前的方案要进行调整。

从另一位接近政府的消息人士处了解到，之前的方案中有很多超前的创新内容，将会修改，更多是复制和推广上海自贸区的经验。从广东自贸区的名字上不难看出， 中国（广东）自由贸易园区 并不像上海自贸区那样含有 实验 二字。而且，新方案未来将会更加突出香港和澳门的作用，强调粤港澳的合作。

此外，广东自贸区还可能会借此番修改之机扩容。获悉，珠海市正力推珠海保税区和珠澳跨境工业区（珠海园区）纳入中国（广东）自贸区范围的申报工作。与此同时，广东方面也就此事与商务部进行了沟通。

按照规划，广东自贸区共有四块拼图 南沙新区保税区、前海新区、横琴新区以及广州白云机场综合保税区，也在为加紧成为自贸区做足准备。

8月20日，珠海拱北海关表示， 将复制上海自贸区14项海关监管服务创新做法，结合横琴实际，争取在今年年底之前实施 先进区、后报关 、智能卡口等多项措施。 在通关政策上，横琴的 一线放宽、二线管住 ，与上海自贸区的 一线放开、二线管住 ，仅有一字之别。

完成封关运作这一 基础动作 的还有白云机场保税区。7月29日，广州白云机场综合保税区（一期）于正式封关运作。 广州海关将以机场综合保税区封关运作为契机，加快复制推广上海自贸区的海关监管创新制度，不断提高通关效率。 广但是好的材料却用不到适当的地方州海关副关长孙玫说。

前海在先行先试方面的动作，特别是在金融创新方面，一直被视为上海自贸区在金融创新方面的竞争者。与此同时，南沙新区也在不断争取发展空间。了解到，南沙新区正在推进负面清单制度改革，9月1日正式实施的《广州市南沙新区条例》，也在金融保险等9大重点领域给南沙更多施展空间。

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